何謂新污染物? 從改善生態環境質量和環境風險管理的角度看,新污染物是指那些具有生物毒性、環境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學物質,它們對生態環境或人體健康存在較大風險隱患,但尚未納入環境管理或現有管理措施不足。目前國際上廣泛關注的新污染物主要有四大類,即持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素和微塑料。
回顧過去三年,我國在新污染物攻堅戰方面開展了一系列自上而下的推進工作:
2020年11月,中國共產黨十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》提出要“重視新污染物治理”;2021年3月,全國人大通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,強調“重視新污染物治理”;2021年10月,生態環境部發布《新污染物治理行動方案(征求意見稿)》;2021年11月,《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》的主要目標中要求:“到2025年,新污染物治理能力明顯增強”;2022年3月,李克強總理在十三屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出要“加強固體廢物和新污染物治理”;之后,各?。ㄗ灾螀^、直轄市)陸續將新污染物治理納入十四五生態環境保護規劃;2022年5月,國務院辦公廳印發《新污染物治理行動方案》,全面部署新污染物治理工作,我國新污染物治理拉開帷幕!
2022年8月起,?。ㄗ灾螀^、直轄市)新污染物治理工作方案陸續出臺,相關信息顯示,截至今年5月17日,我國31個省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團(以下簡稱省市)已完成工作方案印發;2023年1月,第一個地級市(江蘇淮安)新污染物治理工作實施方案公布,之后隴南、滄州、廈門、唐山、大理州、漢中等相關地市的新污染物治理工作方案陸續推出??梢灶A計,2023年將是地市級方案集中發布年,同時這也標志著《新污染物治理行方案》從國家到省再到地市級正在得到逐級推進和落實。
2022年12月29日,生態環境部發布了《重點管控新污染物清單(2023年版)》, 2023年3月1日起實施,14種新污染物納入到重點管控清單范圍內,標志著新污染物的治理不僅是科研領域的前沿熱點問題,如今更是提升到了“國策”的高度。不僅如此,部分省市區還提出動態發布新污染物清單的要求,這意味著在《清單》之外,將可能會有其他新污染物被關注并補充進來,國家及省級的管控方案將形成合力,推動建立健全新污染物治理體系。
按照要求:2022年發布首批重點管控新污染物清單,建立健全有關地方政策標準等;2023年年底前,完成首輪化學物質基本信息調查和首批環境風險優先評估化學物質詳細信息調查;2025年年底前,初步建立新污染物環境調查監測體系。為此,一系列工作正在有序開展中。其中,新污染物治理專家委員會已經于2022年底正式成立。此外,國家級新污染物分析測試與質控實驗室、國家及區域新污染物監測實驗室等均在不斷布局中,一系列新污染物監測系列技術文件及數據信息平臺在不斷完善中……
然而,新污染物領域目前仍然存在檢測難度大、技術復雜程度高等問題。同時,我國的治理工作起步晚、工作基礎薄弱,對標中共中央、國務院的決策部署要求,在法律法規、管理體制、科技支撐、資源配置等方面仍存在諸多不足和短板,需要著力解決。特別是,與常規污染物相比,其篩查、鑒別、監測尤其依賴于專業、高精度的監測儀器,特別需要加強相關監測技術能力建設。
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